中国新增北京等22个跨境电商综合试验区，这意味着什么?

2018年7月，中国又新增了22个城市的跨境电子商务综合试验区。

根据国务院的批复，国务院同意在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等22个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由城市所在地省级人民政府分别负责印发。

图片来源：中国政府网

醒醒，这已经是第三批了

有人惊呼：“怎么连上广深杭都没有？”

这就需要普及一些知识点了。要知道，这次设立的跨境电商试验区，已经是第三批试点了，而全国第一个跨境电商试验区就是杭州。2015年3月7日，国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。

紧接着，2016年1月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。于是，国务院又在宁波、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、青岛、深圳、苏州12个城市设了一批跨境电子商务综合试验区。

如此，这已经基本包括了目前全国最发达的几个城市，不管是经济实力、人口分布、交通货运条件，它们都有着长足的优势，自然能最先被选作跨境电商的试验田。

而后面设立的这些跨境电商试验城市，都试图复制和推广杭州试验区的成功经验，毕竟，说杭州在电商市场中独占鳌头，一点也不过分。

2017年度杭州跨境电子商务指数发展报告显示，截至2017年12月底，杭州跨境电商综合发展指数为257.32点，同比增长了56.48点，增幅为28.12%。

截至2017年6月底，跨境电商综合发展指数为226.30点，比2016年末提高了25.46点。2017年6月跨境电子商务综合发展指数与2015年10月的基期水平相比，跨境电商综合发展指数值提升了1.26倍多。

综试区能有啥影响？

经过官方总结，成功在杭州试验成功的跨境电商模式是：六大体系、两个平台。

所谓“六大体系”，包括信息共享体系、在线金融服务体系、智能物流体系，电商诚信体系、统计监测体系和风险防控体系；而两大平台，则是指线上“单一窗口”和线下“综合园区”这两个平台，可以实现与政府管理部门间的数据交换和互联，同时为跨境电子商务企业提供物流快递、金融等供应链服务。

杭州的数据被其他城市看在眼里，比如南京。

综试区的设置，对本来就有着跨境电商的业务的城市来说，可谓是雪中送炭。根据中国江苏网的报道，南京在几年前就设立了龙潭和空港两个跨境电商产业园，只是，虽然付出了大量努力，但正是因为不是国家试点，不能享受跨境电商综试区政策，受限较多，导致很多跨境电商企业和资源都没能留在南京，发展并不充分。

而这些城市之所以张开双臂拥抱综试区，无非还是“垂涎”综试区的政策，因为它们对跨境电商从业者和消费者来说，影响还是很大的。

对从业者来说，传统进出口贸易的流程非常复杂，效率很低，进出关口的关税和清关问题往往牵扯不清。上述中国江苏网文章分析提到，对于出口企业来说，跨境电商综试区的设立可以助其可以简化归类，比如原本10位数的海关编码可以减少至4位数；而增值税上的政策而也有改变，原先的增值税有着“先征后退”和“征多退少”的特点，现在可以享受“不征不退”的原则。

在综试区城市，拿仓储来说，保税区仓库是必不可少的，企业可以进行保税集货进口，货物放置在保税仓的仓库里，同时，相比原有的、只能从国外包装后通过海空邮寄的发货流程，能节省不少时间成本和转运成本。

设立跨境电商试验区之后，将保税仓设置到更多地方，电商企业将得益于跨境电商整体的配套设施搭建，从仓储、物流、支付、税收到清关效率。没有意外的话，贸易链条上的每一个环节都会得到改善，从而，当地的电商公司可以一定程度上降低交易成本，进口的商品离消费者更近，商家的服务效率也会更高。

同时，综试区城市的就业和创业应该会因此活跃一段时间，借着政策红利的东风，很多企业转型跨境会成为“风口”，增加就业、增加收入可能就成为连带红利了。

而另一方面，从购买进口商品的消费者的角度来说，更多的保税区当然代表着更多的让利。

以后消费者想要海淘买美美的化妆品，如果能从当地的保税仓直接发货，就不用再翘首以待一个多星期，结果最后还等来被税的通知。

不过，一些走“灰色通道”的海淘、代购的生意可能会大打折扣了，保税仓的设置目的肯定还是交易和运输的透明化。

更重要的还是加强自身贸易能力

在杭州一城得道之后，将这样丰厚的跨境电商区域化政策红利共享给其他城市，就成为政策上的必然。

2017年9月20日，国务院第187次常务会议将“六体系”“两平台”等成熟的做法面向全国复制推广。 

电子商务研究院电子商务研究所所长张莉在去年9月接收《上海证券报》的采访时就说过：

目前跨境电商综合试验区主要集中在东部沿海城市，下一步有望扩大中西部地区的试点，以形成区域间均衡发展的格局，扩大覆盖范围。而推动跨境电商试验区建设最主要的目的是对地方产业发展形成带动作用，对经济增长形成辐射。

借着跨境电商的东风，这些原本并不起眼的城市似乎马上就能飞上枝头。

但是，全国毕竟只有一个杭州。

“虽然跨境电商发展势头迅猛，但仍面临着不小的内外压力，仅有政策的支持还不足以让跨境电商企业在国际市场中高歌猛进。”跨境电商组织“出海者联盟”创始人李海表示，“现阶段跨境电商主要是集中在有历史积累且有优质产品的产业带，跨境电商的产业带是不以政府意志为转移，为此我认为政府所划分的这22个跨境电商综试区对跨境电商出口企业影响并不大，但对进口电商企业会有一定影响。”

同时他建议，跨境电商出口企业当前仍应该回归市场，“实干兴邦”。 

也有人表达了一种“殊途同归”的观点。

智能递送服务商UEQ CEO杨学海就表示，进口电商总量目前已趋于稳定，增量有限，扩大城市相对比较鸡肋，但对出口电商会有一定的促进作用。

但他们相同的看法都是，大部分城市会受到航线、口岸等劣势发展条件的限制，所以对总体经济的促进有一定的局限性。

由此可见，对这些试点城市来说，更重要的还是借政策的利好提升其本身的贸易能力，否则再好的模式也起不到十分惊艳的作用，纯粹的模仿可能就只是治标不治本。

正如杨学海所说：“放开这些新的试点城市，应该也是希望通过地方自身的努力，推出一些新的商业模式出来。”

（文章来源：虎嗅网，作者：Cuba Libre。图片来自网络）

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